Peu de pays dépendent autant de l’aide étrangère américaine qu’Haïti, mais cette aide de longue date peut entraver plutôt que favoriser le développement à long terme du pays. Malgré des milliards d’aides versées au pays, Haïti reste pris au piège de l’instabilité économique, d’une gouvernance faible et d’une dépendance à l’aide extérieure. Selon Jake Johnston, directeur de la recherche internationale, le rôle de l’USAID en Haïti a érodé la souveraineté, contourné les processus démocratiques et affaibli les entreprises locales et les institutions gouvernementales.

Depuis octobre 2023, l’USAID a alloué plus de 300 millions de dollars en contrats et subventions à Haïti. D’ici l’exercice 2024, l’aide totale a atteint près de 420 millions de dollars, faisant d’Haïti le plus grand bénéficiaire de son groupe de revenus. Cependant, cet argent ne s’est pas traduit par des progrès durables. Au lieu de cela, il a approfondi la dépendance d’Haïti à l’égard des entités étrangères tout en ne parvenant pas à s’attaquer aux causes profondes de ses crises économiques et de gouvernance.

Bien que l’USAID prétende aider au développement d’Haïti, une grande partie de son financement profite aux entrepreneurs américains, aux groupes d’intérêts spéciaux et aux organisations internationales plutôt qu’à l’économie locale. Une part importante des fonds de l’USAID est destinée à de grandes entreprises étrangères et aux agences des Nations Unies, plutôt qu’à des entreprises et institutions haïtiennes. Le Bureau de l’Inspecteur général (OIG) a exprimé des inquiétudes quant au manque de surveillance et de responsabilité dans ces contrats, avertissant que sans un suivi approprié, l’aide peut être gaspillée, mal utilisée ou même alimenter la corruption.

Le financement de l’USAID à Haïti a été principalement alloué à l’aide humanitaire (43 %) et aux programmes de santé (26 %). En outre, la croissance économique, l’agriculture et l’environnement ont reçu 10 %. Le financement de la démocratie, des droits de l’homme et de la gouvernance a représenté 6 %, les dépenses administratives et de fonctionnement 10 % et d’autres programmes 5 %. Cependant, malgré les milliards de dollars dépensés au fil des ans, aucun progrès significatif n’a été réalisé dans tous les domaines d’intervention.

L’un des effets les plus néfastes de la présence de l’USAID en Haïti est l’érosion des capacités locales. Au lieu de renforcer les entreprises, les agriculteurs et les entrepreneurs haïtiens, la dépendance de l’USAID envers les exécutants étrangers a créé une économie dépendante de l’aide non durable.

• Les entreprises locales ont du mal à concurrencer les ONG internationales et les entreprises américaines qui dominent les contrats.
• Les institutions gouvernementales sont mises à l’écart, les organisations étrangères s’accaparant des rôles qui devraient appartenir aux autorités haïtiennes.
• Les processus démocratiques sont affaiblis, car l’aide contourne la gouvernance locale, ce qui rend les dirigeants élus moins responsables devant leur peuple.

Malgré ces préoccupations, l’USAID continue de canaliser l’argent vers des efforts de secours à court terme tout en négligeant les réformes structurelles qui pourraient promouvoir l’autosuffisance et la croissance à long terme.

Les opérations de l’USAID en Haïti sont depuis longtemps en proie à la fraude, au gaspillage et à la mauvaise gestion. Les rapports du Bureau de l’inspecteur général (OIG) détaillent la corruption persistante au sein des programmes d’aide, notamment :

• Le vol et le pillage des fournitures d’aide par des gangs et des organisations criminelles.
• Activités frauduleuses dans les contrats de l’USAID, avec au moins cinq enquêtes en cours liées à Haïti.
• Exploitation et abus sexuels dans les programmes d’aide, exacerbés par la crise humanitaire en Haïti.

Les efforts visant à mettre en œuvre des mesures de responsabilisation plus strictes ont été incohérents et insuffisants, ce qui a permis à des acteurs malveillants d’exploiter les faiblesses du système.

Au début de l’année 2025, l’administration Trump a décrété un gel de 90 jours sur presque toute l’aide étrangère, y compris les programmes de l’USAID en Haïti. Si les critiques affirment que cela a mis un terme à l’aide humanitaire essentielle, d’autres y voient une occasion de réévaluer l’efficacité de l’aide étrangère.

Elon Musk, homme d’affaires et conseiller principal du président, avait annoncé son intention de fermer l’agence d’aide, en fusionnant ses responsabilités avec le département d’État. Si elle est mise en œuvre, cette mesure pourrait forcer Haïti à repenser son modèle de développement, en s’éloignant de la dépendance à l’aide étrangère et en allant vers une plus grande indépendance économique.

Pour qu’Haïti se libère de sa dépendance, les institutions locales doivent assumer leurs responsabilités plutôt que de s’appuyer sur des acteurs internationaux. Toute aide étrangère devrait soutenir l’autonomie gouvernementale d’Haïti plutôt que de contourner ses processus démocratiques par des interférences politiques.

La dépendance d’Haïti à l’USAID a fait plus de mal que de bien, en sapant son économie, sa gouvernance et sa souveraineté. L’afflux massif d’aide étrangère a profité aux organisations et aux entrepreneurs internationaux plutôt qu’au peuple haïtien, enfermant le pays dans un cycle de dépendance. Le récent gel de l’aide pourrait servir de signal d’alarme – une occasion pour Haïti de reconstruire ses institutions, de favoriser l’autonomie économique et d’exiger une plus grande responsabilité de la part de son propre gouvernement et des donateurs internationaux. Ce n’est qu’à cette condition que le pays pourra véritablement parvenir à une stabilité et une prospérité à long terme.

Financement de l’USAID en Haïti, exercices 2021-2024

2001	 76,303,867 
2002	 58,648,627 
2003	 74,012,257 
2004	 109,015,163 
2005	 203,046,047 
2006	 139,033,166 
2007	 143,712,881 
2008	 188,912,626 
2009	 311,700,264 
2010	 816,766,198 
2011	 408,192,615 
2012	 282,721,008 
2013	 245,465,109 
2014	 226,935,841 
2015	 416,223,416 
2016	 266,853,571 
2017	 220,698,406 
2018	 207,539,811 
2019	 206,547,647 
2020	 179,248,782 
2021	 233,754,901 
2022	 221,670,197 
2023	 316,596,716 
2024	 416,720,781 
2025	 66,679,545 

Source: foreignassistance.gov