Malgré un accord bipartite initial pour financer les opérations du gouvernement fédéral, qui comprenait des dispositions visant à étendre l’initiative Haïti HOPE/HELP, le Congrès américain n’a finalement pas réussi à adopter la législation nécessaire. Le projet de loi de financement qui est parvenu sur le bureau du président Joe Biden excluait la Loi sur la relance économique du bassin des Caraïbes (CBERA), qui englobe les programmes de préférences commerciales cruciaux pour Haïti.

La CBERA, y compris les lois sur l’opportunité hémisphérique en Haïti grâce à l’encouragement du partenariat (HOPE) et le programme de relance économique d’Haïti (HELP), joue un rôle essentiel en fournissant un accès en franchise de droits au marché américain pour les vêtements, les textiles et certains produits haïtiens. Ces programmes sont essentiels pour soutenir les industries du textile et de l’habillement d’Haïti, favoriser la croissance économique, créer des emplois et maintenir des préférences commerciales qui profitent à la fois aux travailleurs haïtiens et aux entreprises américaines.

Les parties prenantes, dont l’American Apparel & Footwear Association (AAFA) et l’Association des Industries d’Haïti (ADIH), avaient salué l’accord bipartite, qui prévoyait une prolongation cruciale de cinq ans de ces programmes, qui devrait expirer en septembre 2025.

Cependant, l’accord bipartisan s’est effondré lorsque le président élu Donald Trump et Elon Musk ont ​​perturbé les négociations en exigeant de fortes réductions des dépenses et une prolongation controversée du plafond de la dette jusqu’en janvier 2027. Ces demandes ont introduit d’importantes divisions, faisant dérailler l’accord et compliquant le processus législatif. La discorde qui en a résulté a contraint les législateurs à abandonner des éléments clés de l’accord, notamment la CBERA, dans leur lutte pour finaliser une mesure de financement temporaire et éviter une fermeture du gouvernement.

L’Association des Industries d’Haïti (ADIH) a exprimé sa déception face à l’exclusion du programme HOPE-HELP, qui occupait initialement une place de choix dans la résolution continue (CR) plus large de 1 500 pages. L’ADIH a noté que l’inclusion du programme démontrait la reconnaissance par le Congrès de son importance stratégique pour Haïti. Cependant, en raison de l’opposition sur des questions sans rapport, le CR a été réduit à une version simplifiée de 300 pages axée uniquement sur les dépenses américaines essentielles, reportant ainsi l’extension du programme HOPE-HELP.

Vendredi soir, la Chambre a adopté un programme de financement provisoire, qui a été rapidement approuvé par le Sénat et promulgué par le président Biden. Le projet de loi de financement à court terme comprend des allocations pour les secours en cas de catastrophe, l’aide agricole et les flexibilités de télésanté de Medicare, mais il exclut la CBERA, reflétant des différends politiques non résolus. L’omission de ces programmes de préférences commerciales essentiels souligne les défis persistants pour parvenir à un consensus, laissant les industries du textile et de l’habillement haïtiennes dans l’incertitude quant à leur avenir alors que les négociations budgétaires se poursuivent jusqu’en 2025.

L’omission du programme HOPE-HELP du projet de loi de financement américain porte un autre coup dur à l’industrie textile haïtienne en difficulté, qui est déjà sous le choc du déclin de l’activité économique et des fermetures généralisées d’entreprises. Au cours de l’année écoulée, le secteur a connu une contraction spectaculaire, avec une chute de l’emploi de plus de 45 %, passant de 53 000 travailleurs en septembre 2023 à seulement 29 000 en mars 2024.

L’absence du programme pourrait compromettre davantage la capacité de l’industrie à maintenir ses activités et à se rétablir. Ce revers pourrait non seulement aggraver les pertes d’emplois, mais aussi diminuer la capacité de l’économie à créer de nouvelles opportunités, laissant des dizaines de milliers de travailleurs et leurs familles dans une plus grande insécurité financière.

Malgré ce revers, l’ADIH a cependant exprimé sa gratitude aux partisans du Congrès et s’est engagé à continuer la campagne pour l’adoption du programme, soulignant son importance pour la stabilité économique d’Haïti.