L’industrie du ciment d’Haïti a longtemps été caractérisée par sa capacité de production limitée et sa forte dépendance aux importations, en particulier en provenance de la République dominicaine. Cette dynamique a créé une dépendance qui a des implications significatives pour le développement des infrastructures et la stabilité économique d’Haïti.

Fait notable, Cemex, une entreprise mondiale de matériaux de construction, a annoncé sa décision de vendre ses opérations en République dominicaine pour environ 950 millions de dollars. Cette transaction inclut des entreprises d’exportation vers Haïti, qui constitue un marché crucial pour le ciment dominicain. La vente souligne la nature imbriquée des industries du ciment dans les deux pays et met en évidence la dépendance d’Haïti à l’égard des capacités de production de son voisin.

La seule cimenterie d’Haïti, créée en 1952 sous le nom de Ciment d’Haïti SAM, avait initialement une capacité installée de 0,1 tonne par an. Une expansion en 1973 a porté cette capacité à 0,3 tonne par an. Cependant, les opérations de l’usine ont été interrompues en 1992 en raison de conditions économiques défavorables suite à un embargo commercial en 1991 qui a gravement affecté l’économie haïtienne.

L’usine est restée inactive pendant cinq ans jusqu’à ce qu’elle soit relancée en 1997 en vertu de la loi de modernisation des entreprises publiques de 1996. Une nouvelle entité, la Cimenterie Nationale, a repris et modernisé l’usine, qui a rouvert ses portes en 2001 avec une capacité de 0,5 tonne par an. Malgré ces efforts, la production de ciment d’Haïti reste modeste par rapport aux normes régionales.

La région des Caraïbes abrite de nombreuses usines de broyage et terminaux de ciment, la République dominicaine émergeant comme un acteur important. Les grandes cimenteries intégrées exploitées par des sociétés comme Cementos Cibao, Cemex Dominicaine et Domicem renforcent la position de la République dominicaine sur le marché régional. Notamment, Domicem exploitait même une installation de stockage de ciment à Port-au-Prince, en Haïti, soulignant ainsi son influence sur le marché haïtien.

Le tremblement de terre de janvier 2010 en Haïti a accru les besoins du pays en ciment, augmentant encore davantage sa dépendance à l’égard des importations en provenance de la République dominicaine. Cependant, en 2015, Haïti a interdit l’importation de 23 produits dominicains, dont le ciment, par voie terrestre. Cette mesure visait à améliorer la collecte des taxes et le contrôle de la qualité, mais a perturbé le flux de ciment dominicain vers Haïti.

L’interdiction a eu un impact significatif sur les exportateurs dominicains. Cementos Andino, par exemple, a signalé des coûts supplémentaires de 44 189 dollars par mois en raison du passage au transport maritime, qui impliquait des services de déchargement et de manutention dans les ports. Malgré ces défis, le ciment dominicain a continué à dominer le marché haïtien.

En 2017, le gouvernement haïtien a engagé une société d’ingénierie belge pour élaborer les plans d’une nouvelle cimenterie à La Pierre, aux Gonaïves. L’usine proposée, d’un coût de 300 millions de dollars et d’une capacité de 2 millions de tonnes/an, devrait stimuler considérablement la production locale et créer environ 2 200 emplois. Une centrale électrique de 35 mégawatts était également prévue pour assurer un approvisionnement stable en électricité à la cimenterie et à la zone résidentielle environnante. Malgré ces projets ambitieux, le projet ne s’est pas encore concrétisé.

En 2022, la République dominicaine a exporté pour 82,7 millions de dollars de ciment, se classant au 42e rang mondial des exportateurs de ciment. Haïti était la principale destination, recevant 55,1 millions de dollars de ciment. Il s’agit d’une augmentation notable par rapport à l’année précédente, Haïti devenant le marché à la croissance la plus rapide pour les exportations de ciment dominicain.

À l’inverse, l’industrie cimentière d’Haïti a enregistré des résultats d’exportation modestes en 2022, le pays n’exportant que 26 400 dollars de ciment, principalement vers les Bahamas. Cela a positionné Haïti au 131e rang mondial des exportateurs de ciment, le ciment étant le 156e produit le plus exporté du pays.

Toutefois, Haïti reste un important importateur de ciment, avec des importations d’une valeur de 95 millions de dollars en 2022, ce qui en fait le 33e importateur mondial de ciment. Le ciment se classe au 9e rang des produits les plus importés en Haïti, la majorité provenant de la République dominicaine (55,1 millions de dollars) et de Turquie (37,8 millions de dollars), aux côtés des importations du Panama, de la Colombie et des États-Unis.

Malgré l’abondance de calcaire naturel, le manque de capacité de production et la médiocrité des infrastructures d’Haïti entravent la production nationale de ciment. Les futurs projets de cimenteries pourraient être retardés en raison de questions plus prioritaires, telles que l’amélioration de la sécurité nationale et l’établissement d’un gouvernement stable. Pendant ce temps, l’industrie haïtienne de la construction continue de dépendre fortement du ciment importé, en particulier de la République dominicaine, ce qui souligne la nécessité d’investissements stratégiques pour renforcer les capacités de production locales.