Le dernier rapport sur les recettes douanières perçues par l’État haïtien met en lumière une réalité structurelle majeure : l’extrême concentration des recettes autour de quelques points d’entrée. Au premier trimestre de l’exercice 2025-2026, les bureaux automatisés ont collecté plus de 35,09 milliards de gourdes, dont 84 % au seul port de Port-au-Prince. Avec Cap-Haïtien et ses 11 %, deux bureaux seulement représentent ainsi près de 95 % des recettes du trimestre.

Le graphique ci-dessous montre le poids dominant du port de Port-au-Prince dans les recettes collectées par bureau de douane au premier trimestre de l’exercice 2025-2026.

Ce qui ressort du rapport

Le rapport montre d’abord une performance douanière élevée en niveau, mais portée par une base très étroite. Au-delà du poids du Port de Port-au-Prince, la structure fiscale elle-même reste concentrée autour de quelques prélèvements. Le droit de douane (35,12 %), la TCA (28,62 %) et les frais de vérification (20,62 %) représentent ensemble près de 84 % des recettes trimestrielles. En outre, 30 % des encaissements proviennent du recouvrement des mois antérieurs, contre 70 % pour les recettes courantes. Cela veut dire qu’une partie importante du bon résultat du trimestre vient aussi du rattrapage administratif, et pas seulement de l’activité du moment.

Ce que cela dit de l’économie haïtienne

Cette concentration douanière dit quelque chose de profond sur la structure économique du pays. Elle suggère que l’économie formelle haïtienne reste fortement dépendante de l’importation, de quelques portes d’entrée et d’un appareil fiscal qui s’appuie d’abord sur la frontière. Dans le tableau des importations taxées hors pétrole, les produits agricoles, aliments, boissons et tabac représentent à eux seuls 46 % des montants taxés, loin devant les matériaux de construction (18 %) et les machines et matériels de transport (15 %). Cela confirme qu’une part importante de l’assiette douanière repose encore sur la consommation importée, en particulier alimentaire.

Autrement dit, la douane ne révèle pas seulement une machine de perception. Elle révèle une économie étroite, import-dépendante et vulnérable aux chocs logistiques, sécuritaires et portuaires. Quand un seul espace concentre l’essentiel des flux, toute perturbation de ce nœud devient immédiatement un risque pour les recettes de l’État, l’approvisionnement du marché et les prix intérieurs.

Ce qui pèse encore

Le rapport montre aussi que la fiscalité douanière haïtienne reste dominée par les impôts sur le commerce extérieur, qui pèsent 57,94 % du total trimestriel, contre 39,85 % pour les taxes sur les biens et services. Cette structure n’est pas propre à Haïti. Dans les États fragiles, le FMI note que les taxes sur le commerce international représentent encore environ 20 % des recettes fiscales totales, même si leur poids a diminué au fil du temps. Le même FMI souligne aussi que, dans de nombreux pays en développement, la montée de la TVA et d’autres prélèvements domestiques a progressivement compensé le recul des taxes commerciales. En comparaison, le rapport haïtien suggère qu’une part importante du rendement fiscal reste encore arrimée à la frontière.

Il faut toutefois garder une prudence méthodologique. Le document analysé porte sur les bureaux douaniers automatisés et décrit la structure des recettes douanières, non l’ensemble de la fiscalité haïtienne. Il ne permet donc pas, à lui seul, de mesurer exactement le poids des taxes commerciales dans toutes les recettes publiques du pays.

Ce qu’il faut surveiller

Le vrai enjeu, au-delà du chiffre trimestriel, est donc structurel. Si Haïti veut réduire cette vulnérabilité, l’amélioration ne passera pas seulement par « plus de douane », mais par une architecture économique et fiscale moins concentrée. Cela suppose au moins trois chantiers : renforcer les capacités logistiques et sécuritaires hors de Port-au-Prince, mieux valoriser les autres points d’entrée, notamment Cap-Haïtien, et élargir progressivement la base fiscale intérieure pour moins faire reposer les finances publiques sur les flux d’importation. Le FMI estime d’ailleurs que les pays à faible revenu peuvent mobiliser en moyenne environ 5 points de PIB supplémentaires de recettes sur le moyen terme grâce à des réformes fiscales et administratives complètes. Pour Haïti, l’enjeu n’est pas seulement de mieux percevoir à la frontière, mais de construire une économie moins fragile face à ses propres goulets d’étranglement.

Lecture Haïti Économie

Haïti collecte beaucoup à la douane, mais sur une base trop concentrée. Avec 84 % des recettes douanières par bureau provenant du port de Port-au-Prince et plus de 97 % des perceptions à l’importation concentrées dans la zone portuaire, la performance douanière peut sembler solide tout en révélant une faiblesse structurelle majeure. En d’autres termes, une trop grande part des recettes publiques, des approvisionnements et des échanges dépend des mêmes points d’entrée.