Le président américain Joe Biden dévoile ce vendredi un nouveau budget de plus de 1500 milliards de dollars pour le nouvel exercice. En vertu du nouveau budget, les dépenses globales consacrées aux programmes discrétionnaires augmenteraient de 118 milliards de dollars, soit 8,4 % des dépenses à l’exclusion du financement d’urgence. Voici quelques points qui se sont démarqués dans la nouvelle proposition budgétaire.

Priorités de l’administration selon le budget proposé

Visant à lutter contre la pauvreté et le changement climatique, le nouveau budget proposé de la Maison Blanche met en lumière quatre crises imbriquées qui mettent à l’épreuve les États-Unis. Il s’agit notamment d’une pandémie mondiale historique, d’une économie frappée par la récession, d’une crise générationnelle du changement climatique et d’inégalités persistantes dans l’économie américaine.

Selon le document de 41 pages qui décrit les priorités de dépenses de la Maison-Blanche, le budget discrétionnaire 2022 comprendra « des propositions qui contribueraient à une économie plus forte et plus inclusive à long terme en investissant dans les enfants et les jeunes, en faisant progresser la sécurité économique, les possibilités et l’équité pour tous les Américains, en s’attaquant aux inégalités raciales, sexuelles et économiques de longue date, en créant des emplois bien rémunérés et en protégeant la capacité des travailleurs à adhérer à un syndicat pour aider à reconstruire une classe moyenne prospère. »

Budget discrétionnaire en milliards de dollars

Budget par départment/ministère

Source: The White House

L’éducation est le plus grand bénéficiaire

Le président Biden propose un coup de pouce de 15,9% pour les programmes nationaux non lié à la défense, l’éducation étant le plus grand bénéficiaire. Les chiffres montrent une augmentation de près de 30 milliards de dollars, soit 48 % pour les dépenses d’éducation. Une grande partie de cette mesure viserait à réduire les disparités de financement entre les écoles à forte pauvreté et les écoles les plus riches. La proposition vise à fournir des investissements importants dans la garde et l’apprentissage des jeunes enfants en augmentant le financement des programmes de garde et d’éducation de la petite enfance, en élargissant l’accès à des services de garde de qualité et abordables pour les familles à travers les États-Unis, entre autres choses.

La santé et les services sociaux sont une priorité absolue dans le budget de Biden

Sur le front de la santé, la proposition de la Maison Blanche prévoit la plus forte augmentation des pouvoirs budgétaires depuis près de deux décennies. Cette demande discrétionnaire comprend 8,7 milliards de dollars pour les Centers for Disease Control and Prevention (CDC) afin de rétablir la capacité de la plus importante agence de santé publique au monde. D’autres fonds serviront à soutenir l’amélioration des capacités de santé publique de base dans les États et les territoires, ainsi qu’à renforcer les capacités internationales de détection, de préparation et de réponse aux menaces mondiales émergentes.

Lutte contre le changement climatique

Dans le cadre de sa campagne présidentielle, le candidat de l’époque, Joe Biden, a clairement indiqué que les préoccupations environnementales seraient l’une de ses priorités. Dans sa nouvelle proposition de budget, le président Biden inclurait de nouveaux investissements dans le changement climatique, soit une augmentation de plus de 14 milliards de dollars par rapport au budget actuel. L’objectif est de mettre les États-Unis sur la voie d’atteindre des émissions nettes nulles au plus tard en 2050 et de créer 250 000 emplois bien rémunérés. On s’attend également à ce que les nouvelles dépenses ciblent non seulement les impacts cumulatifs disproportionnés sur les communautés défavorisées, mais aussi la croissance des économies rurales et la lutte contre la pauvreté rurale.

Le budget de la Défense nationale ne recevra qu’une légère augmentation

En ce qui concerne la défense nationale des États-Unis, on s’attend à ce que l’augmentation des dépenses soit relativement faible. Le budget proposé augmenterait le budget de la défense de 12,3 milliards de dollars, soit 1,7 %. Bien que le budget de la défense nationale ne saisisse pas toutes les grandes activités gouvernementales influençant la sécurité américaine selon les Brookings Institutes, il représente plus de 15% du budget fédéral total et 3,2% du PIB en 2020. Cette légère augmentation du budget de la défense suscite l’inquiétude des deux grands camps politiques américains. Les conservateurs veulent une plus grande augmentation et les progressistes veulent une réduction.

Le taux d’imposition des sociétés passera de 21 % à 28 %

Pour financer cet ambitieux budget de plus de 1500 milliards de dollars, la Maison Blanche propose ce qu’elle qualifie de système fiscal juste et équitable. Cela comprend l’application de la conformité fiscale par les riches et les sociétés, et fournit des ressources pour accroître les investissements créateurs d’emplois et l’accès au crédit dans les collectivités défavorisées.

L’administration Biden a également proposé des modifications au code américain de l’impôt sur les sociétés. Ces changements visent à recueillir 2 500 milliards de dollars au cours des 15 prochaines années. Le plan ferait passer le taux d’imposition des sociétés de 21 % à 28 %. Par conséquent, le taux combiné états-fédéral des États-Unis serait le plus élevé parmi les pays de l’OCDE qui ont un taux d’imposition moyen de 23,4 %, à l’exclusion des États-Unis.

Le budget proposé contribuera au déficit budgétaire historique des États-Unis

Dans les projections faites en septembre dernier, le bureau non partisan du budget du Congrès (CBO) avait prévu un déficit budgétaire de 1 800 milliards de dollars pour l’exercice 2021. Cela représente 8,6% du PIB et ajoutera à la dette nationale américaine. Au 30 septembre 2020, la dette fédérale s’élevait à 26 900 milliards de dollars, en hausse de 4 200 millions de dollars par rapport à l’an dernier, en grande partie à cause de la réponse du gouvernement au COVID-19. De plus, selon les projections publiées en février, le déficit budgétaire fédéral s’élèvera à 2 300 milliards de dollars en 2021, soit 10,3 % du produit intérieur brut (PIB), le deuxième plus important depuis 1945, dépassé seulement par le déficit de 14,9% enregistré l’an dernier.

Le budget proposé est susceptible d’être adopter alors que les démocrates contrôlent les deux chambres du Congrès

Alors que le plan de dépenses discrétionnaires proposé par le président Biden, d’une valeur de plus de 1 500 milliards de dollars, met en lumière les priorités de son administration, c’est au Congrès de fixer le niveau exact des dépenses et des programmes. Avec les démocrates contrôlant les deux chambres du Congrès, la législation peut être adoptée avec seulement des votes des démocrates. Par conséquent, bien que la proposition budgétaire du président Joe Biden soit susceptible de changer, on ne s’attend pas à ce que la modification soit importante.